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大鹏新区组秋夜雨寒织人事局2016年以来工作总结

 2019-03-22 19:13  


  一、2016年以来工作总结

  (一)突出构建“1+5”体系,深入推动基层治理体制机制创新。

  坚持顶层设计和试点先行“两手抓”。顶层设计方面,构建“1+5”体系,出台“1+5”文件。“1”是指《关于进一步加强基层治理的若干措施》。“5”是指5个配套文件,包括《建设社区党建标准化先行区方案》、《社区工作队伍整合方案》、《社区权责事项规范化建设方案》、《基层公共服务综合平台建设推进方案》和《社区党群服务中心运营改革实施方案》。新区党工委十分重视,从战略高度从严把握“1+5”文件,已经审批同意印发执行,并在葵涌、大鹏两个办事处先行试点,充分尊重基层首创精神,给足自主创新空间,为新区的“顶层设计”积累实践经验,提供可行样本。

  公共服务综合平台建设“三个走在前面”。平台建设走在前面。去年在布新社区成功设立社区公共服务中心,今年在大鹏办事处建立公共服务中心,都比省市部署先行一步,“新区——办事处——社区”三级架构搭建完成,从全市范围看,积累了一定的“抢跑优势”。系统建设走在前面。坚持不等不靠,借鉴上海、佛山、宝安西乡办事处的成功经验,系统开发提前介入,全市系统建成后再第一时间对接。特色创新走在前面。鼓励各办事处利用现有资源,结合实际,大胆创新,如葵涌办事处已经提出了“公共服务与网格管理相结合”的新办法。

  社区工作队伍整合注重“上下衔接”。按照“一岗多能、一员多责,多网合一、条块协同”原则,对社区专职工作者,市、区、办事处下派到社区从事专职工作的其他人员进行整合。一方面,将社区人员分为负责人、主办、辅助三类,与市委组织部即将出台的政策一致;在市里政策的基础上,进一步细分网格员岗、综合窗口服务岗、党群服务岗和其他专职辅助岗四种岗位,既符合新区实际,又体现精细化。另一方面,在坚持“以事定费、总额控制”原则基础上,建立与岗位设置相匹配的薪酬体系和激励机制,各办事处同类岗位人员基本工资标准大体一致,绩效工资综合考虑工作职责、难易程度和绩效考核结果等因素由各办事处统筹发放,给基层自主权和积极性,实现“减员增效提薪”目标。预计通过整合,葵涌、大鹏两个办事处可核减人员83名、岗位90个,节省经费418万元,社区工作人员工资水平明显提升。

  社区党群服务中心运营机制改革突出“三个有利于”。将项目采购自主权下放给办事处和社区,将服务评价的话语权交给群众,充分发挥基层的积极性和自主权。项目采购不再采取新区招标,分基础服务包和个性服务包,由办事处或社区根据需求灵活采购。服务项目全面实施遴选,不局限于市里限定的内容和标准,更为接近群众实际需求。有利于群众由“被服务”向“主动要求服务”转变。服务项目和内容不搞“一刀切”,由居民议事会遴选,实现“百姓点菜,政府买单”。群众对服务质量进行评判,好不好百姓说了算。有利于全面优化运营模式。通过项目全面实施遴选和弹性工作制等改革举措,用市场的手,推动运营管理模式和社工机构服务质量的转变提升。

  (二)突出体制机制创新,着力提升新区行政管理服务效能。

  重点领域机构编制保障到位。优化政府投资项目建设管理机构,分设坝光办和前期办,优化政府投资项目建设管理机构。单设大鹏新区安全生产监督管理局,加大对新区安全生产监督管理的统筹协调力度;率先建立纳入事业单位管理的区级专职消防队和森林消防队,弥补新区消防领域缺乏区级专业队伍的短板。强区放权改革主动作为。结合市强区放权改革拟下放事项,提前谋划,积极应对,先后研究起草《大鹏新区公职人员队伍分析报告》、《大鹏新区机构编制情况报告》,对落实“放管服”工作的职能、机构、人员进行全面梳理调研。初步梳理新区直属部门承接事权56项,其中投资类15项、规划国土类16项、城市管理类5项、水务管理类4项、交通运输类10项、社会管理类6项,涉及城管水务局、生态城建局、发展财政局、社会建设局、经济服务局、城市更新和土地整备中心、建设管理服务中心等部门。综合执法改革成效突出。建立新区综合执法联席会议机制,加强与其他执法部门和公检法单位的协作,开展跨领域、跨部门联合行动。进一步理顺新区、办事处综合执法事权,明确社区在办事处综合执法中的协助职责并相应纳入社区权责清单,充分依托社区网格化管理加强社区违法信息的报送,形成违法查处快速响应机制。

  (三)突出正确选人用人导向,从严从实建设高素质干部队伍。

  加大干部选拔力度。综合运用前期专题调研成果,通过对全区90名处级干部逐一谈话,对办事处114名中层正职以上干部开展测评,充分了解各区管班子的优势及劣势,掌握一批近期成熟可用、班子认可、群众满意的优秀干部,按照“大稳定、小调整”的原则,加大干部选拔任用力度,推进班子成员实现能力互补和合理搭配。自2016年4月开始,全区分三批选拔任用处级干部52人,选拔任用的规模和力度之大为全市四个新区之最。拓宽干部选调视野。针对市内优秀干部选调难的问题,将选调干部视野扩大到全国,充分利用深圳对全国党政人才的吸引力,在编制和空缺有限的情况下,共拿出41个职位面向全国公开选调科级及以下干部。选调前期,注重加强宣传推介,突出微信传播优势,综合运用传统媒体与新媒体等宣传手段,扩大选调干部的影响力和覆盖面;拿出7个科级及以下职位列入全市“双百”苗圃计划选调博士、硕士研究生,优先考虑选调生物、海洋、环境保护等领域的专业人才,从源头上进一步提升干部队伍素质。从严做好干部监督工作。将监督举措融入干部考察阶段,在干部考察时引入“六必谈”,将考察对象配偶及上两个职务上下级等列入必谈范围,从考察干部公德向考察私德延伸,从“印证式”考察向“体检式”考察转变,防止干部“带病提拔”;从严抓好领导干部个人有关事项抽查核实工作,分22批次对174名新区干部开展了核查比对工作,完成新区90名区管干部个人有关事项报告录入系统、随机抽查工作;畅通干部人事监督渠道,全面铺开“12380”举报热线系统建设出台社区工作人员因私出国境管理办法,将25个社区的党委书记、站长、居委会主任、股份合作公司董事长共48人纳入新区登记备案人员范围。

  (四)突出人才优先发展,积极打造新区人才汇聚高地。 人才优先发展制度优势凸显。着力破除束缚人才发展的体制机制障碍,形成促进人才优先发展的制度优势,增强新区人才活力。先后牵头完成“鹏程计划”人才配套政策修订,开展机关事业单位人才优先发展及安居保障的政策研究,拟订促进人才优先发展等重点人才政策,进一步解放思想,大胆探索,结合实际提出契合新区人才需求的创新性政策措施,实实在在解决人才发展难题。高层次人才激励效果显著。落实海外高层次人才配套奖励政策,注重协调解决人才团队的实际问题,为罗兹曼研究院、国家基因库等重点单位协调解决人才安居问题,重点解决院士带领团队成员常驻新区开展科研创新和成果转化的“后顾之忧”,进一步激发其扎根新区干事创业激情。专业人才引进成效突出。打破深圳现有人事招聘的条框限制,带队赴北京师范大学举办大鹏新区人大附中深圳学校专场招聘会,对优秀应届毕业生放宽教师资格证限制,吸引名牌大学非师范类应届毕业生踊跃报名,共招聘31名优秀应届毕业生服务新区教育事业发展;组团参展第十四届中国国际人才交流大会,发动用人单位参加“海外归国人才招聘会”、“全国大学毕业生春季双选会”等招聘活动,推出163个岗位,收到简历400多份,达成入职意向30余人;人才引进窗口业务超额完成阶段性任务,截至8月底共引进中高层次和紧缺人才412名,完成45个单位的人才立户工作。党政人才培训突出实效。精心谋划年度培训计划,制定三大类18项培训内容。探索“授课+调研”的“两段式”培训方式,聚焦新区重点工作,以提高全区干部的学习实践能力、处理业务能力和服务中心能力为目标,开设基层治理专题培训班、社区党建标准化建设专题培训、正科级干部胜任力提升培训班等班次,全面提高新区干部的德才素质和履职能力。截至目前,已举办各类培训共26期,其中新区自主培训11期,参训学员共3000多人次。

  (五)突出服务先行,全面推进群团工作上新台阶。

  紧密围绕中心服务新区大局。全面启动“源头治理劳资纠纷试验区”建设工作,覆盖102家企业,24064名职工。开展大鹏青年讲堂、2016年展翅计划,竭诚服务青年成长发展。广泛宣传新区妇女、儿童(2016-2020)发展规划,在健康、教育、环境等领域加强对妇女儿童的保障力度。做好生活垃圾减量分类工作,组织志愿者参与服务新年马拉松、湾区城市生态文明大鹏策会等志愿活动,成立大鹏新区首支海岸救生行业志愿者队伍,探索志愿服务专业化建设模式,结合地域特色打造生态旅游等特色志愿服务品牌。夯实阵地建设加强服务力度。扎实开展企业民主建立工会组织、企业普遍开展工资集体协商工作,开展律师入企、律师驻点千人以上企业工作。推进职工工伤探视及医疗互助保障工作,确保“逢伤必探”,打破“户籍壁垒”帮扶困难职工;完成新区3个城市U站安全排查及修缮工作,提升志愿服务效能;落实新区儿童发展规划,建设億未来儿童运动馆、亮晶晶视力保护儿童视觉关爱室,为新区儿童健康保驾护航。开展“春风行,送温暖”活动,慰问单亲特困母亲和贫困女生。开展创先争优弘扬社会正能量。开展“建美丽大鹏 展劳模风采”工会系统劳动先模事迹报告会,重点展示职工“新时代、新市民、新工人”、“爱大鹏、爱生活、爱劳动”的崭新风采;开展红领巾相约中国梦活动,引导青少年积极践行社会主义核心价值观;结合市《反家暴法》的出台,开展“反家暴”微畅谈、巾帼普法维权周等专题活动,维护妇女合法权益;全面启动以“我是正能量,银发也先锋”为主题的“为党和人民的事业增添正能量”系列活动。新区共11名个人和8家集体荣获省五一劳动奖章、市工人先锋号、省优秀团干部,市最美家庭等荣誉称号。

  总体来看,我局2016年上半年工作整体提升较快,呈现出不少亮点,干部队伍素质不断提高,运作机制进一步理顺,但仍存在以下两个方面的问题:一是新区统一的人才综合服务平台尚未建立,与人才和用人单位对人才发展环境的要求还存在差距。二是信息化系统整合力度不够,干部、人事、人才等业务口信息仍未实现互联互通,信息壁垒仍然存在,较大程度影响工作效率及工作质量。

  二、未来五年(2017年-2021年)的工作思路

  未来五年,我局将在新区党工委、管委会的正确领导下,按照“创新发展、精准改革、质量引领”的发展思路,结合新区发展大局,通过精心策划,精致实施、精细管理,进一步激发组织人事工作活力,着力推动六项重点工作,主动融入新区“东进战略”及“十三五规划”总体布局,坚持以高质量为标准,推动我局各项工作实现跨越式发展,形成促进新区“三岛一区”及“美丽大鹏”建设强大内生动力。

  深入推进基层治理改革。以基层治理“1+5”文件为纲领,进一步加强新区基层组织建设,整合基层服务资源,提升公共服务水平,激发社区活力,促进社区集体经济规范化发展,构建以社区综合党委为核心、社区工作站、社区居委会、社区股份公司、驻区单位、社区组织等共同参与的社区治理体系。

  重点落实强区放权工作。以“四个全面”和“五大发展理念”为统领,按照重心下移、权责统一、提高效能的原则,在明晰市、区、办事处定位的基础上,全面加强新区在政府投资、城市建设管理、行政执法领域职能,提升区域经济社会发展、城市建设治理、公共服务供给的统筹能力。

  扎实促进政府工作职能转变。统筹推进行政审批、投资审批、职业资格、收费管理、教科文卫体等领域改革,深入推进监管方式创新、着力优化政府服务,进一步解放思想、大胆实践,破除阻碍新区创新发展的难点、盲点,确保审批事项进一步减少、企业成本进一步降低、服务效率进一步提升,进而激发市场活力和社会创造力。

  着力推动人才优先发展。强化人才政策创新,以建设高标准、多层次的人才政策体系为突破口,积极创新人才工作体制机制,全面推动人才队伍建设,在人才引进、激励、培养等重点领域取得更多突破,将人才发展与新区重大产业及民生项目相结合,进一步聚集人才创新优势,充分激发人才创造活力,推动人才工作实大鹏新区组秋夜雨寒织人事局2016年以来工作总结现优先发展。

  突出构建党群共建服务体系。建立党群工作责任制,以党建带群建,全面推进各领域服务型党组织建设,增强群团工作的针对性和有效性,调整群团组织形式,改革工作方式,密切联系群众,紧密团结群众,有效服务群众,使群团组织成为推进治理体系和治理能力现代化的重要力量。

  积极推行“互联网+”政务改革。以“互联网+”思维为导向,充分发挥互联网大数据优势,积累完善党员干部、人才人事、基层治理等信息,进一步打通壁垒,分批次建好门类齐全、内容丰富、数据准确、更新及时的组织人事工作数据库,推动专业化、社会化、一站式社区综合服务平台建设,以大数据分析为手段,达到指导、服务组织人事工作为目的,助力组织人事工作更精准高效,推动组织人事工作实现转型升级。

  二、2017年工作计划

  2017年,我局将紧密围绕全省、全市组织人事工作的总体要求,牢牢把握“东进战略”重要发展机遇,以落实全面从严治党要求为主线,认真抓好基层党建、干部队伍建设、人才服务、机构编制、群团服务等五项重点工作,精准施策、狠抓落实,以党群共建格局为新区建设供坚强的组织保证。

  (一)抓紧四个重点,切实增强新区党建活力。

  深入推进基层治理工作。严格落实基层治理“1+5”体系,把基层党建作为基层治理的“龙头”,加快软弱涣散基层党组织的整顿建设。进一步改进社区党群服务中心运营模式、驻点普遍直接联系群众长效机制、居民小组党建、社区专职人员队伍整合“四项机制”,切实加强基层组织建设,夯实基层基础,不断提升基层治理水平。创新普遍直接联系群众方式。加强顶层制度设计,健全普遍直接联系群众的长效工作机制,注重把直接联系和服务群众工作与党的基层组织建设、基层治理、化解矛盾纠纷相结合,深化“全覆盖”、“常态化”的长效机制,扩大群众的受益面和工作的影响力。积极开展基层党建特色项目。深入实施“旅游+党建”项目,依托新区旅游资源打造党建特色品牌,将学习教育与打造党建特色品牌紧密结合,构建党建VI标识系统,完善党员服务平台,推出“党员民宿店”、“党建驿站”等特色亮点,为社区群众和广大游客提供服务。全力抓好社区换届选举。牵头制定社区“两委”班子“1+3”换届工作方案,稳步有序推进整体换届选举,选强选优社区党组织带头人,加强对社区各类组织、各项事业的领导。做好班子离任审计工作,落实社区班子成员交叉任职,严肃换届工作纪律。

  (二)抓牢队伍建设,切实提升干部人事管理水平。

  抓好干部选拔任用。按照新区党工委的决策部署,把好选人用人关,严格按照好干部标准,着力选拔任用新区各项事业发展需要的好干部,进一步选优配强区管班子。加强干部多层次交流力度。继续开展办事处正科级领导干部、执法干部的跨办事处交流,达到提效率、强执行、增活力、保廉洁的目的;综合考虑组织推荐和个人意愿,选派一批综合素质好、有发展潜力的科级干部进行区直单位与办事处之间的双向交流任职,达到在实践中锻炼干部,提高干部适应能力的目的。激发编外人员队伍活力。深入推进“以事定费”改革,严控用人规模,探索建立健全编外人员薪酬制度体系,理顺挂企和编外招调人员、合同制聘用人员、服务外包人员关系,进一步减员、提效、增薪,提升编外人员干事创业热情。强化干部监督力度。出台《新区区管单位领导集体决策重大问题议事规则》,编撰《议事规则应知应会手册》,开展区管班子议事规则检查,从严做好领导集体决策行为的规范及监督工作。建立执法执纪联席会议制度,实现信息共享,严查违纪行为。

  (三)抓好人才战略,切实增强人才汇聚吸引力。

  落实政策留人才。贯彻实施新区促进人才优先发展相关政策,深入开展“鹏程计划”优秀人才认定及培养提升工作,全面开展名师名医工程、人才安居工程等人才工作项目,加大人才评价、激励、保障力度。拓宽渠道引人才。组织开展 “深圳人才创意汇”项目,打造面向创新人才、创投资本、服务机构、社会公众开放的多向互动式人才交流平台,多平台引进新区紧缺急缺的专业型人才。以落实强区放权政策为契机,提前谋划,适时开展面向全国公开选调公务员工作,组织各单位参加全市统一的公务员公开招考,多渠道引进优秀党政人才。突出重点育人才。立足新区实际,把握工作重点,以服务大局为导向,结合干部岗位职责和健康成长需求,进一步完善培训内容,改进培训方式,以培训为抓手,着力提升干部职工履职能力,进一步强化新区党政人才队伍核心竞争力。

  (四)抓实体制改革,切实提高行政管理质量。

  加快强区放权改革。建立完善事权承接、管理、保障、服务机制,科学推进新区事权划分调整,及时完善新区权责清单目录,进一步优化全区机构编制资源配备。有序推进“放管服”工作,建立行政审批服务事项流程优化工作机制,强化基层公共服务平台建设,实行新区主要领导挂帅、分管领导牵头、职能部门协同推进的管理架构。推进综合执法改革。完善综合执法联系会议机制,加强综合执法机构与相关审批职能部门、公检法机构及各办事处的执法联动,进一步理顺各部门执法职责与审批管理职责关系。创新事业单位管理模式。探索实行事业单位多样化管理方式,完善法人治理机构,以大鹏新区妇幼保健院、葵涌中心小学等2家事业单位法人治理结构试点为样本,进一步探索建立理事会、董事会等形式的法人治理结构。

  (五)抓活群团服务,切实强化美丽大鹏建设基础。

  构建党群共建服务格局。以党建带群建,深化整合群团力量,建立健全群团组织参与社会治理和维护社会和谐稳定服务机制,力促工青妇等群团工作深入社区。践行社会主义核心价值观。推动“文明家庭”和谐社会建设,夯实“青年讲堂”、“巾帼讲堂”等主题系列活动,弘扬“工人先锋”、“优秀共青团干部”、“深圳市好伴侣”、“最美志愿者”等先进典型的示范带头作用,围绕新区发展建功立业。加大基层群团服务力度。抓好关心下一代的“三爱”教育和法制教育,持久深入开展“为党和人民的事业增添正能量”活动。开展困难群众慰问,“金秋助学”、“缘聚大鹏”、暑期公益成长训练营等民生工程。提升“志愿大鹏”服务水平。完善志愿服务制度化建设,打造“专业化”志愿服务队伍,加强志愿者大型赛事和特色技能培训,推动志愿者服务特色品牌建设,提高新区志愿者整体服务水平。


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